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全域創新高質量發展《66條》發布
發布時間:2019-07-04 來源:余杭晨報 點擊率:

  余杭產業經濟政策體系有了新的總綱

  全域創新高質量發展《66條》發布

  涵蓋大孵化器、科技創新、現代產業體系等六大方面

  余杭區政府近日正式發布《關于加快全域創新策源地建設 推動經濟高質量可持續快發展的若干政策意見》(詳見第2版),圍繞加快全域創新策源地建設,推動經濟高質量、可持續、快發展,提出了66條政策意見(以下簡稱《66條》),涵蓋實施大孵化器戰略、增強科技創新能力、構建現代產業體系、培育壯大市場主體、全面擴大對外開放、打造國際人才高地等六大方面。該政策意見將自本月25日起施行。

  據了解,余杭全域創新高質量發展《66條》圍繞全域創新的各個環節、領域、要素構建了新一輪產業扶持政策體系,在余杭產業經濟政策體系中具有統攝性的地位。“最多跑一次”改革的理念貫穿于政策制定全過程。結合區主要領導批示、指示精神,該政策在擬訂過程中經歷了8輪修改完善。如在最后一輪,根據各鎮街平臺單位反饋意見,政策起草組結合李克強總理在出席全國大眾創業萬眾創新活動周時的講話精神,對標深圳等先進地區政策力度和扶持方式,重點就打造國際人才高地、加快軍民融合產業發展、工業經濟高質量發展等政策內容進行了局部修改完善,進一步確保各領域政策的“比較優勢”和高含金量。《66條》總體考慮是在現行“6+3”產業政策體系的基礎上,整合“N10”以及各類后續新增出臺的產業扶持政策,重新梳理政策框架,出臺1個“政策總綱”。對“政策總綱”中無法窮盡的申請條件、兌現程序、操作辦法等內容,由各政策執行主體根據“政策總綱”制定相應配套實施細則,形成“1+X”的政策框架。調整后的政策框架更加符合余杭當前經濟活動分類和發展實際,既體現中央宏觀經濟政策導向,又能更好地服務我區微觀經濟運行,力圖以更具針對性、實效性的扶持政策,厚植我區發展優勢,著重補齊發展短板,全面提升我區經濟發展質量。

  在實施大孵化器戰略方面,《66條》明確,支持各類創新空間建設,支持孵化項目加快發展,大力發展樓宇經濟,同時加大科技金融支持力度,完善公共服務平臺體系。包括:支持社會力量參與孵化器建設,根據孵化器認定級別、運營面積等情況,對孵化器創建主體給予補助并納入區讓利性股權投資引導基金支持范圍;提升孵化器創建水平。根據孵化器入駐企業地方貢獻,對孵化器創建主體給予獎勵等等。

  在增強科技創新能力方面,《66條》明確,對新認定、新引進國家重點支持領域高新技術企業和新認定省級科技型中小企業給予獎勵;對企業上年度研發投入增量予以補助。對經認定的新型研發機構,國家級企業技術(工業設計)中心,國家級、省級技術創新示范企業給予一次性獎勵;對獲得相關科技進步獎并在余杭區產業化的研發成果給予獎勵。為促進科技成果轉化與產業化,《66條》支持重點產學研合作項目,探索“技術經紀人”“揭榜掛帥”制度,對與高校院所開展產學研合作的企業、技術轉移機構、技術中介服務機構、科技特派員予以補助。

  在構建現代產業體系方面,《66條》突出對深化實施數字經濟“一號工程”的指引,鼓勵引導做強高端軟件和集成電路等基礎產業,對首次采購軟件產品(軟件服務)及解決方案的給予風險補償資金補助。鼓勵加快5G技術、信息軟件、工業APP、人工智能、云計算、大數據、物聯網等優勢產業發展,對重點信息服務業研發項目和企業給予資助,對智能制造等級二級以上智能制造企業、工業互聯網應用示范企業、重點服務平臺給予獎勵。

  圍繞推動工業經濟高質量發展,《66條》專門列出多個細項扶持措施。如為提升制造業競爭力,對重點技術改造(含新建)投資項目給予資助。對購置相關工業機器人的企業給予資助;為支持生物醫藥產業加快發展,對重點生物醫藥企業研發投入、獲得榮譽、新藥和創新型醫療器械、市場開拓、取得上市持有人資格、開展藥品一致性評價等給予獎勵;為推動時尚產業提升發展,對時尚企業申報大企業大集團認定降低銷售額要求,加大投資余杭獎勵力度。對新引進總部和重點樓宇給予獎勵并降低認定標準。此外,在培育壯大市場主體、全面擴大對外開放、打造國際人才高地等方面,《66條》也都有創新突破點。在全域創新的主體支持上,《66條》注重強化企業創新主體地位。

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