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關于加快全域創新策源地建設推動經濟高質量可持續快發展的若干政策意見
發布時間:2019-07-04 來源:余杭晨報 點擊率:

  為深入貫徹黨的十九大以及中央、省委經濟工作會議精神,全面落實區委十四屆六次全會部署,堅持發展第一要務,加快全域創新策源地建設,推動經濟高質量、可持續、快發展,特提出如下政策意見:

 

  余杭經濟技術開發區鳥瞰

  一、實施大孵化器戰略

  (一)支持各類創新空間建設

  1.支持社會力量參與孵化器建設。根據孵化器認定級別、運營面積等情況,對孵化器創建主體給予補助并納入區讓利性股權投資引導基金支持范圍。

  2.提升孵化器創建水平。根據孵化器入駐企業地方貢獻,對孵化器創建主體給予獎勵。對運營商推薦孵化器內畢業企業在余杭區產業化或購置商務辦公樓宇給予獎勵。

  3.加快推進特色小鎮、產業創新服務綜合體建設。對通過省級、市級驗收命名的特色小鎮及省級產業創新服務綜合體給予獎勵。對特色小鎮屬地鎮街、平臺在財政體制上予以適當傾斜。

  (二)支持孵化項目加快發展

  4.支持頂尖人才項目孵化落地。對引進諾貝爾獎、院士及同等待遇者領銜的項目可享受研發補助、讓利性股權投資引導基金支持等,國內外頂尖人才團隊項目按“一事一議”給予資助。

  5.支持海內外人才項目孵化落地。對通過區級評審的海內外人才項目,分階段給予研發、租金、設備補助和基金支持。

  6.加大鯤鵬企業培育力度。對于經市場估值認定的鯤鵬企業、準鯤鵬企業及鯤鵬計劃培育企業,根據其研發人才、設備購置等研發投入給予補助,并在產品應用推廣等方面予以支持。

  7.支持各類入孵企業加快發展。根據實際運營的入孵企業規模、行業類別、發展質量等情況,對商務樓宇入駐企業(孵化畢業并產業化的企業)或運營商予以房租補助。

  (三)大力發展樓宇經濟

  8.支持區外企業入駐樓宇。對于重點樓宇新入駐企業,按照其地方貢獻給予獎勵。重點樓宇新入駐企業符合相關條件的,可享受區內新認定總部企業政策。

  9.鼓勵企業購買商務樓宇。對購買商務樓宇的重點樓宇新入駐企業,在現行政策基礎上提高補助上限。

  10.大力培育特色樓宇。對根據特色產業集聚占比、入駐率等評定的特色樓宇給予樓宇招商中介(樓宇運營商)一次性獎勵。

  11.完善樓宇配套設施。根據樓宇運營和服務、樓宇設施、樓宇招商等情況,對星級商務樓宇進行評定并給予獎勵。

  (四)加大科技金融支持力度

  12.以政府產業基金助推產業孵化。逐步擴大政府產業基金規模,根據企業成長周期(種子、天使、VC、PE、并購)打造完整基金鏈條,助力企業發展。

  13.擴大應急周轉金規模。擴大政府還貸周轉資金規模,創新轉貸模式,緩解企業續貸困難。

  14.建立健全政策性擔保體系。設立區政策性融資擔保公司并逐步增加注冊資本金,對區內企業提供低費率融資擔保服務。

  15.強化風險池基金保障。由產業平臺、區政策性擔保公司、合作銀行三方組成風險池基金,切實加大“政、銀、保、企”合作,破解中小微科技型企業融資難題。

  (五)完善公共服務平臺體系

  16.支持公共服務平臺建設。鼓勵各產業平臺參與、支持公共服務平臺建設,給予相應資助。

  17.支持中介機構服務平臺建設。打造中介機構集聚平臺,對入駐中介予以租金補助,對先進中介機構給予獎勵和表彰。

  18.推廣使用創新券和服務券。降低企業購買技術開發等服務成本,提高企業享受創新創業中介服務效率。

  19.支持創辦各類重大活動。支持舉辦各類創新創業活動,并按照活動的規模、等級給予補助。

  二、增強科技創新能力

  (一)激發企業創新主體活力

  20.大力引培高新技術企業。對新認定、新引進國家重點支持領域高新技術企業和新認定省級科技型中小企業給予獎勵。

  21.支持企業加大研發投入。對企業上年度研發投入增量予以補助。對經認定的新型研發機構,國家級企業技術(工業設計)中心,國家級、省級技術創新示范企業給予一次性獎勵。

  22.推動企業科技進步。對獲得相關科技進步獎并在余杭區產業化的研發成果給予獎勵。

  (二)促進科技成果轉化與產業化

  23.支持重點產學研合作項目。探索“技術經紀人”“揭榜掛帥”制度,對與高校院所開展產學研合作的企業、技術轉移機構、技術中介服務機構、科技特派員予以補助。

  24.鼓勵國際科技合作。對于開展先進技術成果轉化、國際創新人才團隊培育、產業前瞻性技術交流合作等項目給予支持。

  25.倡導企業研發新產品(新技術)。對工業新產品(工法)、重大技術裝備國內和省內首臺(套)等給予獎勵。

  (三)加強知識產權保護與運用

  26.鼓勵知識產權申請、實施與保護。對企事業單位按其專利屬性給予獎勵。對知識產權維權成功企業給予維權費用補助。

  27.強化知識產權引領示范作用。對發明專利產業化項目,擇優給予補助。對獲得相關知識產權榮譽的企業給予獎勵。

  28.支持知識產權服務機構發展。對重點知識產權服務機構給予獎勵。

  三、構建現代產業體系

  (一)深化實施數字經濟“一號工程”

  29.做強高端軟件和集成電路等基礎產業。對首次采購軟件產品(軟件服務)及解決方案的給予風險補償資金補助。對掩膜版制作費用給予補助,提高新建或技術改造項目資助上限。

  30.壯大信息服務業等優勢產業。加快5G技術、信息軟件、工業APP、人工智能、云計算、大數據、物聯網等優勢產業發展,對重點信息服務業研發項目和企業給予資助。

  31.推動數字經濟與實體經濟融合發展。對智能制造等級二級以上智能制造企業、工業互聯網應用示范企業、重點服務平臺給予獎勵,對智能化改造費用、智能制造核心技術與軟件項目研發投入、企業上云費用、5G通信服務費等予以資助。

  (二)推動工業經濟高質量發展

  32.提升制造業競爭力。對重點技術改造(含新建)投資項目給予資助。對購置相關工業機器人的企業給予資助。

  33.支持生物醫藥產業加快發展。對重點生物醫藥企業研發投入、獲得榮譽、新藥和創新型醫療器械、市場開拓、取得上市持有人資格、開展藥品一致性評價等給予獎勵。對重點研發服務機構給予獎勵。

  34.推動時尚產業提升發展。對時尚企業申報大企業大集團認定降低銷售額要求,加大投資余杭獎勵力度。對新引進總部和重點樓宇給予獎勵并降低認定標準。對購買小單化柔性定制費用、產業協會宣傳推廣費用、重大活動費用予以補助。

  35.加快淘汰落后產能。對于淘汰企業拆除機器設備等按評估凈值進行補助并對支付職工經濟補償的企業給予適度獎勵。

  36.鼓勵企業綠色發展。對新認定的綠色園區、綠色工廠等企業給予獎勵。對資源節約、綜合利用項目按設備實際投資額予以資助。對通過清潔生產和水平衡測試驗收給予獎勵。

  (三)大力發展現代服務業

  37.推進文化創意及設計產業創新發展。對重點文創企業提高財政貢獻獎勵標準,對獲得各級榮譽的企業、影視動漫等原創內容作品給予獎勵。對工業設計企業原創產品銷售等給予補助。

  38.加快推進文旅融合和全域旅游發展。對文旅產業規劃、策劃等給予補助。對旅行社輸送團隊、旅游企業獲得評級或榮譽給予獎勵。加大對各類博物館等主題藏館群建設支持力度。

  39.提升商貿物流業發展水平。區產業發展引導基金對重點物流園區予以重點支持。對符合條件的限額以上批零企業和住餐企業、新零售實體店鋪給予獎勵。

  40.支持電子商務產業做大做強。對電子商務企業按其地方貢獻給予獎勵,對獲得國際性、全國性獎項的企業給予相應獎勵;對重點電商企業給予研發推廣、倉儲物流、專業培訓機構培育費給予補助,對金銀牌店鋪給予獎勵。

  (四)加快現代金融產業發展

  41.鼓勵股權投資業發展。對股權投資企業落戶余杭給予獎勵。對股權投資企業投資符合余杭區現代主導產業的企業給予獎勵。對股權投資企業、股權投資管理企業,按其地方貢獻給予獎勵。對企業高管給予獎勵。

  42.支持融資擔保機構發展。對服務本地小微企業和“三農”融資擔保的擔保機構給予風險補償,對提供較低綜合擔保費率的擔保機構給予保費補助。

  43.支持小額貸款公司發展。對小額貸款公司投放的涉農貸款、創業貸款和其他領域的小額貸款,進行貸款風險補償。對新設立的小額貸款公司租賃辦公用房的,給予租金補助。

  44.鼓勵企業多渠道融資,支持個人股東再投資。對中小企業股權融資、企業并購重組、開展債券融資、個人股東再投資,給予分類獎勵。

  (五)加快軍民融合產業發展

  45.支持軍民融合產業發展壯大。對重點企業給予研發補助、資質獎勵、標準制定獎勵、認證獎勵等。對獲得國家國防技術發明獎、軍民融合產業示范基地等獎項或稱號的企業予以獎勵。

  (六)促進建筑業持續健康發展

  46.推進建筑產業現代化發展。鼓勵發展裝配式建筑,支持建筑數字化領域技術發展應用,支持企業晉升資質,對符合稅收條件的企業給予一次性獎勵。對企業獲得“魯班獎”等榮譽給予獎勵。對整體搬遷至我區的特級、一級建筑業企業給予獎勵。

  四、培育壯大市場主體

  47.培育上市企業。推進企業境內外上市,對擬上市企業分階段、按進度(股改、中介、備案、上市)給予獎勵。對上市企業實施再融資、重大資產重組、盤活存量用地等給予獎勵。對區外上市企業、新三板掛牌企業遷入我區的給予一次性獎勵。

  48.集聚總部企業。對于區內新認定總部企業給予獎勵。對新引進總部企業,按其地方貢獻給予獎勵。對在余杭區新設或從區外遷入的總部金融機構,符合條件的,根據其實收資本規模、總部功能等情況,給予獎勵。

  49.支持“雙百”企業。從銷售額在5億元以上(含)的重點工業企業、行業龍頭(標桿)企業等確定100家重點培育對象,從銷售收入1億元(含)-5億元的國家重點支持領域高新技術企業評定100家重點培育對象,按最高不超過其地方貢獻超基數增量部分的80%給予獎勵。

  50.扶持小微企業。對首次上規模的工業企業給予獎勵;對上規后主營業務收入達到標準的工業企業,追加獎勵。對行業龍頭骨干企業帶動區內中小微企業進入產業鏈或配套體系,給予相應獎勵。

  51.打造優質企業。鼓勵企業爭創品牌、參與標準化工作、爭創政府質量獎,并表彰獎勵優秀企業(企業家)。

  五、全面擴大對外開放

  52.支持企業提升國際化經營能力。對企業參加境內外國際性展會,按展會類型給予分類補助。對企業參加出口類保險給予保費補助。對海外租賃費用、宣傳費等給予補助,按照企業年進口額給予分類獎勵。加大出口貢獻獎勵和出口新主體培育力度。進一步加大外貿配套服務力度,擴大外貿體量。

  53.進一步加強對外投資和經濟合作。對重點境外投資項目,按照實際出資情況進行補助。

  54.大力發展服務貿易(服務外包)。對服務貿易(服務外包)企業承接離岸服務貿易(服務外包)業務給予分類獎勵。

  55.積極引進和利用外資。對新引進符合余杭區產業發展導向外資產業的項目給予獎勵。

  六、打造國際人才高地

  (一)加大各類人才引進培育力度

  56.健全國內外高層次人才補助管理機制。對符合條件的國內外高層次人才,給予配套獎勵及購房補貼或安家費補助。對被認定的省、市領軍型創新創業團隊,根據上級要求予以全額配套。

  57.鼓勵柔性引進國外智力。對柔性引進市“115”引智計劃的人才項目、省“海外工程師”以及外國專家的給予分類獎勵。

  58.加大中青年人才引進力度。實施省市區中青年人才培養計劃,對各類中青年人才給予分類獎勵。

  59.加大技能人才支持力度。對各類技能人才給予分類獎勵。

  60.鼓勵中介引才。對“千里馬驛站”、聘請“余杭伯樂”、推薦頂尖人才入駐我區的個人或單位等給予引才獎勵。

  61.加大院士、博士后工作站建設力度。對符合條件的院士(專家)工作站、博士后工作站及出站博士給予獎勵和補助。

  (二)完善人才服務保障體系

  62.加大人才安居保障。建立生活安家補貼、租賃補貼、購房補貼、人才公寓四位一體住房保障體系,給予分類獎勵。創造條件為人才落戶提供幫助。

  63.服務人才子女就學。創造條件為高層次人才子女入學提供幫助。

  64.提供就醫體檢服務。為高層次人才提供就醫保障、國際醫療保險結算、健康體檢、國內學術休假活動和“旅游券”等服務。

  65.提供交通出行便利。為有需要的人才提供小客車競價搖號代辦服務,并對符合條件的人才給予補助。

  66.營造尊才愛才濃厚氛圍。對評定的杰出人才、突出貢獻人才、優秀中青年人才以及領軍型人才團隊,給予分類獎勵。

  七、附則

  本政策意見自2019年7月25日起施行。具體條款由區財政局另行發文規定,并由相關職能部門、產業平臺會同區財政局負責組織實施。此前我區有關產業扶持和獎勵政策文件停止執行。在本政策意見有效期內,全區各職能部門、產業平臺原則上不得另行出臺新的產業扶持政策。

 

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